基層治理網(wǎng)格化　解決糾紛網(wǎng)上下單　執(zhí)法司法信息互通?

　　浙江創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?

　　小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年,也是習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。近日,記者來(lái)到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江,感受這里的基層社會(huì)治理智慧,見(jiàn)證新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在浙江大地開(kāi)花結(jié)果。?

　　微網(wǎng)格有大威力?

　　在浙江,社會(huì)治理也能像繡花一樣精細(xì):將村(社區(qū))劃分為清晰的網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格由若干名網(wǎng)格員責(zé)任包干,把群眾工作有效延伸到社會(huì)的每一根毛細(xì)血管。這其中,網(wǎng)格員可謂身肩重任。?

　　讓我們先借助臺(tái)州市一名小學(xué)生的作文《我的媽媽是網(wǎng)格員》來(lái)認(rèn)識(shí)下網(wǎng)格員的群像:網(wǎng)格員就像古代深宅大院里的大管家,她每天早出晚歸,要知道村里有幾家是外來(lái)戶,要知道幾家出租房里有沒(méi)有電線套管,村里幾家是危房,還要定期去看望村里的困難戶和精神病人……?

　　讓我們?cè)俑T暨市楓源村專(zhuān)職網(wǎng)格員駱建松體驗(yàn)下網(wǎng)格員的真實(shí)工作:記者眼前的駱建松,每天外出至少4個(gè)小時(shí),行走不少于3公里路,不管刮風(fēng)下雨,雷打不動(dòng)。從2017年5月開(kāi)始,經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn),他成為諸暨市楓源村大竺網(wǎng)格的專(zhuān)職網(wǎng)格員?！鞍l(fā)現(xiàn)的一些小問(wèn)題、小矛盾,能當(dāng)場(chǎng)解決就當(dāng)場(chǎng)解決,當(dāng)場(chǎng)解決不了的,就拍照上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！瘪樈ㄋ烧f(shuō)。?

　　駱建松說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),就是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平安建設(shè)信息系統(tǒng)。網(wǎng)格員們每天巡查搜集來(lái)的問(wèn)題,被統(tǒng)一“曬”在這里,并直接對(duì)接解決問(wèn)題的職能部門(mén)。而問(wèn)題解決如何,也被集中“曬”上平臺(tái)。?

　　記者要求點(diǎn)開(kāi)系統(tǒng)里的一條記錄,結(jié)果顯示今年7月11日,網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有村民擅自在房屋前臨時(shí)搭建鋼棚,村民對(duì)網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)要求拆除鋼棚的建議不理解。當(dāng)網(wǎng)格員將這一情況連文字帶圖片一起上傳平臺(tái)后,楓橋鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合指揮中心、諸暨市國(guó)土所等相應(yīng)職能部門(mén)隨即作出回應(yīng),最后顯示7月13日國(guó)土所已下發(fā)限期拆除通知書(shū)。7月14日,鋼棚被順利拆除的現(xiàn)場(chǎng)圖片出現(xiàn)在了這條記錄中。?

　　“村民之間的矛盾糾紛,今年只有一起上報(bào)到了村里,去年全年只有兩起?；旧纤忻芏冀鉀Q在網(wǎng)格里了?！睏髟创逦瘯?huì)主任駱根土這樣介紹網(wǎng)格員的“威力”。?

　　用腳步丈量網(wǎng)格,以服務(wù)凝聚民心,用責(zé)任守護(hù)平安。截至今年10月30日,浙江全省網(wǎng)格員已提供有效違法犯罪信息27.8萬(wàn)條;錄入處置問(wèn)題隱患448萬(wàn)條;提供服務(wù)群眾事項(xiàng)399萬(wàn)件。網(wǎng)格員隊(duì)伍成為了平安浙江建設(shè)的一支重要力量。?

　　網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去,足不出戶解紛爭(zhēng)?

　　在浙江,解決矛盾糾紛也可以像點(diǎn)外賣(mài)一樣網(wǎng)上下單,在家就能輕松搞定。?

　　2016年,杭州市西湖區(qū)法院創(chuàng)新試點(diǎn)“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”(下稱(chēng)ODR平臺(tái)),該法院副院長(zhǎng)陳遼敏是主要承辦人。?

　　記者看到,ODR平臺(tái)上,在線咨詢、在線評(píng)估、在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟五大功能彼此銜接、互相連通。五大服務(wù)功能致力于將矛盾糾紛逐級(jí)分流過(guò)濾,最終形成漏斗式的矛盾糾紛解決模式。?

　　在陳遼敏看來(lái),建設(shè)在線糾紛多元化解機(jī)制,不僅僅是將線下的糾紛解決模式搬到線上,而是需要通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段促進(jìn)線上、線下矛盾糾紛的解決。這讓百姓解決矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,甚至一次也不用跑。?

　　采訪中,陳遼敏介紹了兩個(gè)典型案例。?

　　2017年,一起圖片侵權(quán)糾紛起訴到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。原告是外省公司,被起訴的是杭州公司。原告委托外省律師提起訴訟,被告方也委托了杭州律師代理。經(jīng)過(guò)法院訴前引導(dǎo),這起案件導(dǎo)流到了ODR平臺(tái)上。很快,律師吳旭華介入調(diào)解,他是ODR平臺(tái)登記在冊(cè)的調(diào)解員。吳旭華跟雙方代理律師約好了三方視頻調(diào)解的時(shí)間。到了約定時(shí)間,吳律師在辦公桌前,原告律師在外省律所,被告律師因臨時(shí)有事,正坐在行駛在高速公路的同事車(chē)上,但這并不影響三方視頻調(diào)解的進(jìn)行。半小時(shí)不到,調(diào)解成功。事后,原告律師不禁感慨說(shuō):“往常這種案子,我得跑好幾次,這回一趟杭州都沒(méi)去,事情就解決了?！?

　　家住西湖區(qū)的杭州市民謝某曾一度被自己的跨國(guó)婚姻所困擾:2003年謝某在英國(guó)與韓國(guó)人金某注冊(cè)結(jié)婚,2012年兩人各自回國(guó),長(zhǎng)期分居,2017年雙方?jīng)Q定離婚。在傳統(tǒng)模式下,辦理跨國(guó)婚姻離婚手續(xù)比較麻煩,要么雙方同時(shí)赴英國(guó)辦理,要么一方到另一方所在地法院提起離婚訴訟。了解到ODR平臺(tái)后,謝某抱著試一試的想法在平臺(tái)上進(jìn)行咨詢。很快,通過(guò)工作人員的指導(dǎo),謝某通過(guò)ODR平臺(tái)進(jìn)行了遠(yuǎn)程訴訟,很快解決了問(wèn)題。?

　　目前,ODR平臺(tái)已在浙江全省開(kāi)通,已上線1446名咨詢師、30716名調(diào)解員,對(duì)接浙江省內(nèi)11家仲裁機(jī)構(gòu)、105家法院。用戶使用一個(gè)賬號(hào)登錄平臺(tái),即可根據(jù)自身需求和糾紛特征,選擇多種糾紛化解方式,真正做到“足不出戶解紛爭(zhēng)”。?

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展?

　　在浙江,各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就像錢(qián)塘江涌潮一般,掀起一波又一波沖天巨浪。?

　　——針對(duì)司法資源緊缺、各政法部門(mén)執(zhí)法司法信息互通不暢的問(wèn)題,今年4月,浙江省政法機(jī)關(guān)開(kāi)始推廣應(yīng)用政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)。紹興市越城區(qū)檢察院案件管理部主任尹峰介紹說(shuō),隨著一體化辦案系統(tǒng)的全面應(yīng)用,越城區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有案件的線上流轉(zhuǎn),案件信息全程留痕,既提高了辦案效率,又規(guī)范了辦案效果。?

　　——伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與共享經(jīng)濟(jì)的繁榮,杭州市出現(xiàn)了網(wǎng)上提供房源、網(wǎng)上簽訂交易的新型出租房屋模式,被稱(chēng)為“網(wǎng)約房”。由于“網(wǎng)約房”整個(gè)租房過(guò)程全部網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),存在實(shí)名登記難、隱患排查難、執(zhí)法取證難等問(wèn)題。杭州市拱墅區(qū)審時(shí)度勢(shì),初步探索出“一排二整三規(guī)范”工作法,努力嘗試破解“網(wǎng)約房”治理難題:嚴(yán)密“網(wǎng)約房”排查摸底工作,掌握房源底數(shù),為基礎(chǔ)管控、治安管理提供精準(zhǔn)信息支撐;對(duì)“網(wǎng)約房”存在的治安、消防隱患加大整治力度,減少“網(wǎng)約房”帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危害;通過(guò)建章立制,規(guī)范“網(wǎng)約房”日常經(jīng)營(yíng)行為,探索對(duì)“網(wǎng)約房”落實(shí)長(zhǎng)效管理。?

　　——民以食為天。2016年以來(lái),臺(tái)州市椒江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新優(yōu)化餐飲服務(wù)監(jiān)管模式,不斷推進(jìn)餐飲加工全程可視的“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。截至目前,椒江區(qū)共完成陽(yáng)光廚房建設(shè)總數(shù)331家,其中包括大型以上社會(huì)餐飲30家,占全區(qū)此類(lèi)單位的100%;學(xué)校食堂186家,占全區(qū)此類(lèi)單位的100%;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂10家,占全區(qū)此類(lèi)單位的62.5%。