日前，隨著玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)山外張老舊工業(yè)點(diǎn)內(nèi)最后一幢違建轟然倒地，玉環(huán)59個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)違建實(shí)現(xiàn)全部“清零”。

2017年底，玉環(huán)打破阻礙發(fā)展的壇壇罐罐，在臺(tái)州市率先啟動(dòng)老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升。行動(dòng)實(shí)施一年多來(lái)，全市上下齊心、克難攻堅(jiān)，老舊工業(yè)點(diǎn)改造工作不斷取得新突破，提前圓滿完成了59個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)264萬(wàn)平方米違建“清零”目標(biāo)，走出了一條玉環(huán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)好路子。

破是為了更好地立，拆是為了更好地建。玉環(huán)市委書記林先華說(shuō)：“玉環(huán)全市上下要乘勢(shì)而上，鉚足干勁，加大力度，全力做好‘騰籠換鳥(niǎo)’文章，力求早出形象、早出成效，真正拆改出跨越發(fā)展新空間、城市建設(shè)新形象，加快推動(dòng)玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

凝聚攻堅(jiān)合力全速推進(jìn)拆違

玉城街道辦事處常務(wù)副主任蔣祖美的辦公桌上堆滿了各類審批文件、老舊工業(yè)點(diǎn)改造進(jìn)展情況表、工作計(jì)劃安排表等。自從接手街道老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升工作后，蔣祖美和同事們的工作強(qiáng)度直線飆升。

1月4日上午，上班時(shí)間剛到，蔣祖美的辦公室里已是一片黑壓壓的人頭，上門尋求幫助的企業(yè)主、村民等源源不斷?！安疬w是‘天下第一難事’，我們一直堅(jiān)持拆遷公平公正，盡最大限度補(bǔ)償企業(yè)搬遷過(guò)程中的損失?！倍嗯軒滋似髽I(yè)、多和村民講透政策，蔣祖美與老舊工業(yè)點(diǎn)內(nèi)的拆遷方“打成了一片”。翻開(kāi)蔣祖美的工作日志，休息日寥寥無(wú)幾。

深入一線，馬不停蹄?！芭軘嗤?、磨破嘴”，蔣祖美的堅(jiān)持，是玉環(huán)所有一線干部夜以繼日持續(xù)攻堅(jiān)的縮影。

一年來(lái)，依托每月至少兩次的“集中拆除日”這一載體，玉環(huán)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下、深入一線；實(shí)行“拆違量每周一排名、每月一通報(bào)”制度，倒逼各地“上緊發(fā)條”，以“5+2”“白加黑”模式全速推進(jìn)拆違。

同時(shí)，掛圖作戰(zhàn)，緊扣時(shí)序。按照“一點(diǎn)一策”原則，先排查、再摸底、再細(xì)化改造方案，明確拆違、立項(xiàng)、改造等時(shí)間節(jié)點(diǎn)及改造方式；制定專項(xiàng)考核辦法，并通過(guò)日統(tǒng)計(jì)、周點(diǎn)評(píng)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作到點(diǎn)到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，駐聯(lián)村干部、村干部等為聯(lián)系成員，層層落實(shí)責(zé)任；國(guó)土、住建規(guī)劃、環(huán)保等部門千方百計(jì)、大力支持……各方鼓干勁、聚合力，推動(dòng)老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升工作大步向前，最終在2018年底提前實(shí)現(xiàn)59個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)違建清零。

政策紅利助跑打造民心工程

玉環(huán)力恒動(dòng)力機(jī)械有限公司是一家外貿(mào)出口企業(yè)，剛得知要改造老舊工業(yè)點(diǎn)，董事長(zhǎng)陳永生很著急，一邊是廠房可能面臨拆遷，一邊是源源不斷的訂單，愁得好幾天睡不著覺(jué)。當(dāng)他詳細(xì)了解政策后，緊縮的眉頭舒展開(kāi)了。

為了最大限度減少企業(yè)損失，玉環(huán)創(chuàng)新“拆除違法、先行開(kāi)發(fā)、安置合法、拆除合法、開(kāi)發(fā)余量”的單區(qū)塊滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式，即在工廠不停產(chǎn)的前提下，有限拆除老舊工業(yè)點(diǎn)內(nèi)的違建，騰出空地先行開(kāi)發(fā)建設(shè)一批廠房，等合法企業(yè)入駐新廠房后再拆老廠房，逐批逐量滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最多“搬”一次。

從2017年以來(lái)，玉環(huán)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升三年（2018—2020）行動(dòng)計(jì)劃》等政策，打破村界、路界、廠界，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)“一盤棋”，對(duì)59個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)和24個(gè)小微企業(yè)園逐一編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

以政策“紅利”“助跑”拆違。2018年初，玉環(huán)又因地制宜出臺(tái)了《老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，率先在小水埠村開(kāi)展試點(diǎn)，以地?fù)Q產(chǎn)權(quán)、以地?fù)Q空間、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建園等“紅利”，讓原本愁眉苦臉的企業(yè)主們樂(lè)了。

此外，該市還分別成立老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升和小微企業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專班經(jīng)營(yíng)和實(shí)體化運(yùn)作。各專班深化“最多跑一次”改革，深入踐行“媽媽式”服務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐小微企業(yè)園集聚發(fā)展、幫助拆遷企業(yè)調(diào)劑過(guò)渡生產(chǎn)用房，特設(shè)小微企業(yè)園綜合服務(wù)中心為企業(yè)提供“代跑”服務(wù)。

開(kāi)啟“快跑”模式重建速出形象

在玉環(huán)城北大道與獅城線交界處，總投資3000萬(wàn)元、建筑面積2.3萬(wàn)平方米的西青塘嶺腳工業(yè)區(qū)一期工程已初具雛形。去年5月工業(yè)點(diǎn)內(nèi)違建掃清，不到一個(gè)月便開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，如今這里已成為周邊小微企業(yè)爭(zhēng)相入駐的“香餑餑”。

“入園是大勢(shì)所趨，除了對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)好處多多，新建這個(gè)工業(yè)區(qū)也為村集體帶來(lái)300萬(wàn)至500萬(wàn)元不等的年收入?！毖矍暗墓I(yè)區(qū)外觀越來(lái)越“飽滿”，玉城街道西青嶺村組長(zhǎng)趙章平滿心歡喜。

一手抓老舊工業(yè)點(diǎn)改造、一手抓小微企業(yè)園建設(shè)，拆建同步，雙軌并舉。去年玉環(huán)舉全市之力率先啟動(dòng)18處老舊工業(yè)點(diǎn)的改造，并爭(zhēng)取在今年建成投入使用。剩余41個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)也確保在今年底前全部啟動(dòng)建設(shè)。

2018年11月23日，玉城小水埠、坎門里澳一期、清港凡宏等3個(gè)老舊工業(yè)點(diǎn)改造項(xiàng)目和小麥嶼、連嶼、胡新、金山井頭、大沙灣、梅岙等6個(gè)小微企業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。這標(biāo)志著玉環(huán)全市“一老一小”工作取得了實(shí)質(zhì)性的突破，也意味著今年玉環(huán)老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升的工作重心從“拆違”轉(zhuǎn)移到“改建”上來(lái)。

據(jù)了解，通過(guò)三年改造，玉環(huán)59個(gè)工業(yè)點(diǎn)建筑容積率將由1.08升至2.0以上，總建筑規(guī)模達(dá)到900萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將從176.7億元上升到500多億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超300億元，建筑規(guī)模、畝均效益都將大大提升，昔日的“臟亂差”將被一座座標(biāo)準(zhǔn)廠房、一排排成蔭綠樹(shù)、一條條寬闊大道取代，不僅為企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間，也極大地提升了城市形象。